延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《延邊州推進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知
延州政辦發(fā)〔2023〕17號(hào)
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州推進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室
2023年12月5日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州推進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
為促進(jìn)延邊州種業(yè)企業(yè)規(guī)模做大、產(chǎn)品做優(yōu)，加快實(shí)現(xiàn)全州種業(yè)振興，按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于扶優(yōu)做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)政策措施的意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2022〕21號(hào)）要求，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打一場(chǎng)種業(yè)“翻身仗”重要指示精神，集中力量支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，為實(shí)現(xiàn)全州種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障糧食安全、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)，創(chuàng)新商業(yè)化育種體制機(jī)制，提升企業(yè)整合資源、創(chuàng)新創(chuàng)造能力，增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)能。加大育種攻關(guān)力度，選育優(yōu)質(zhì)新品種，增強(qiáng)種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.堅(jiān)持企業(yè)主體。有序引導(dǎo)育種資源向種業(yè)企業(yè)集聚，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)育繁推一體化。
3.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶持。發(fā)揮各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、金融等部門(mén)職能作用，統(tǒng)籌現(xiàn)有政策，爭(zhēng)取國(guó)家、省支持，精準(zhǔn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)優(yōu)勢(shì)種業(yè)基地，健全種業(yè)管理體系，提高優(yōu)良品種的自主研發(fā)能力和覆蓋率，推動(dòng)全州種業(yè)企業(yè)發(fā)展水平得到整體提升。到2025年，力爭(zhēng)大豆、馬鈴薯等農(nóng)作物種子生產(chǎn)面積達(dá)到1.4萬(wàn)畝；三級(jí)食（藥）用菌菌種生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4.5億袋；牛凍精140萬(wàn)劑；馬蘇大麻哈魚(yú)（陸封型）、灘頭魚(yú)、細(xì)鱗魚(yú)等水產(chǎn)苗種繁育能力提升至3000萬(wàn)尾。培育優(yōu)良新品種5個(gè)以上，納入省級(jí)主導(dǎo)品種2個(gè)以上。
二、任務(wù)分工
（一）扶持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)。依托我州優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育大豆、馬鈴薯、食用菌、延邊黃牛、冷水魚(yú)、中藥材等種業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展敦化市大豆及馬鈴薯種業(yè)企業(yè)、汪清縣黑木耳菌種企業(yè)、安圖縣食用菌菌種企業(yè)、琿春市冷水魚(yú)種苗及延邊黃牛保種企業(yè)、龍井市延邊黃牛保種企業(yè)、和龍市中藥材及冷水魚(yú)種苗企業(yè)?！藏?zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）人民政府。以下均需各縣（市）人民政府落實(shí)，不再列出〕
（二）提高企業(yè)科研創(chuàng)新能力。推動(dòng)科研專(zhuān)項(xiàng)資金向種業(yè)企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)采取注資、引入科研團(tuán)隊(duì)、聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目、合作開(kāi)發(fā)等形式與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展農(nóng)作物育種關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、突破性品種培育，畜禽同期發(fā)情、體外受精、胚胎移植、基因標(biāo)記、良種繁育等高新技術(shù)研發(fā)，圖們江洄游型魚(yú)類(lèi)人工誘導(dǎo)等關(guān)鍵技術(shù)研究，提高種業(yè)企業(yè)良種繁育技術(shù)水平。引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家、省級(jí)農(nóng)作物新品種展示工作，通過(guò)“看禾訂種”宣傳推廣優(yōu)良新品種。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局、州科技局）
（三）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)長(zhǎng)白山人參和食藥用菌種質(zhì)資源庫(kù)，延邊黃牛、敖東梅花鹿、馬蘇大麻哈魚(yú)（陸封型）保種場(chǎng)等，對(duì)建設(shè)種質(zhì)資源庫(kù)、保種場(chǎng)企業(yè)，在用房、用地、用電、融資、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面給予支持。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局、州財(cái)政局、州金融辦）
（四）加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)基地建設(shè)。設(shè)立延邊黃牛保種專(zhuān)項(xiàng)資金，支持延邊黃牛品種資源保護(hù)與選育提高，扶持相關(guān)企業(yè)基地建設(shè)；鼓勵(lì)農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)積極爭(zhēng)取吉林省重大品種推廣后補(bǔ)助、黑木耳產(chǎn)業(yè)集群、人參產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目，加快推動(dòng)種業(yè)基地建設(shè)。協(xié)助種業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)制種基地縣和省級(jí)制種基地縣。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局）
（五）加強(qiáng)優(yōu)良品種示范推廣。積極引進(jìn)適合我州氣候條件的水稻、玉米、大豆等農(nóng)作物新品種，建立新品種展示示范基地，并鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展新品種展示示范和推廣活動(dòng)，提高優(yōu)良品種覆蓋率和普及率。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六）拓寬種業(yè)企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)使用“強(qiáng)種貸”“強(qiáng)牧貸”等金融產(chǎn)品，加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育力度，享受相關(guān)信貸政策。探索將種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、訂單和應(yīng)收賬款作為貸款質(zhì)押物，增加企業(yè)授信額度。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)具備自主研發(fā)能力，有科研、輕資產(chǎn)、弱抵押的種業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新推出相適應(yīng)的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，引入社會(huì)資本注資、投資。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局、州金融辦）
（七）強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)人才引入。根據(jù)省委、省人民政府《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施（3.0版）》精神，推動(dòng)科研人員到種業(yè)企業(yè)兼職兼薪、掛職任職，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制吸納創(chuàng)新人才，促進(jìn)資源、技術(shù)、人才等要素向企業(yè)聚集。（責(zé)任單位：州科技局、州人社局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（八）鼓勵(lì)招商引進(jìn)種業(yè)企業(yè)。發(fā)揮我州特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資力度，推動(dòng)人參、食用菌、延邊黃牛、冷水魚(yú)等特色種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)引進(jìn)種業(yè)企業(yè)在用房、用地、用電、融資、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面給予支持。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州財(cái)政局、州金融辦）
（九）加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大侵權(quán)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)的違法行為，對(duì)侵權(quán)行為形成高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，全鏈條全流程監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和品種權(quán)人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十）強(qiáng)化種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，壓實(shí)種業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，建立跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，著力提升種業(yè)治理能力和優(yōu)化服務(wù)水平。嚴(yán)把基地關(guān)、企業(yè)關(guān)、市場(chǎng)關(guān)，對(duì)套牌侵權(quán)、制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子（種苗、種畜禽）、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等開(kāi)展集中清理整治。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州公安局、州市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)構(gòu)設(shè)在州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)全州推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、總結(jié)評(píng)估等工作。各縣（市）、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把推進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，定期宣傳、調(diào)度研究企業(yè)發(fā)展情況，確保各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)國(guó)家、省支持種業(yè)振興的有關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、科技專(zhuān)項(xiàng)、貸款貼息、稅費(fèi)減免等政策。加大支持種質(zhì)資源保護(hù)利用和開(kāi)發(fā)、新品種繁育引進(jìn)試驗(yàn)示范、轉(zhuǎn)基因監(jiān)管、良種生產(chǎn)基地建設(shè)，提升對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展各關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持力度。要加強(qiáng)涉及種業(yè)項(xiàng)目及資金的支持，有效聚集各類(lèi)資源要素，全力支持保障種業(yè)振興行動(dòng)，形成政策合力。
（三）深化調(diào)度協(xié)調(diào)。加強(qiáng)工作調(diào)度，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，了解企業(yè)發(fā)展需求，一企一策精準(zhǔn)扶持。針對(duì)企業(yè)需求舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，開(kāi)展種業(yè)形勢(shì)分析、政策解讀、法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要進(jìn)行綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，并于每年12月20日前向州人民政府報(bào)告。
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